مجلة الخط الأخضر جماعة الخط الأخضر البيئية مجلة الخط الأخضر اول جماعة خضراء في اقليم الخليج العربي

هيئة البيئة لا تجيد قراءة التقارير البيئية العالمية
الكويت تتدهور بيئيا وفق أخر مؤشرات تقرير ييل البيئي
تقرير ييل لسنة 2022 الكويت حققت أداء سيئا في 25 مؤشرا بيئيا

كتبت : منصوره خريبط* : من المثير للاستغراب انه توجد جهة بيئية مختصة في الكويت أسمها الهيئة العامة للبيئة لا تجيد القراءة الصحيحة لمؤشر الأداء البيئي لجامعتي ييل وكولومبيا على مدى سنوات الماضية.

فالقراءة الخاطئة للمؤشر هي أحد أسباب تدهور الوضع البيئي في البلاد وعدم تقدمه.حيث يظن بعض المسؤولين إنه هذا المؤشر هو نوع من المسابقات البيئية وسبب لإقامة الاحتفالات أو نوع من الإنجاز بينما وضع لتقييم سياسات الدول وأدائها البيئي وتسليط الضوء على القادة والمتقاعسين في الأداء البيئي.

وأبسط مثال ما حدث  في يوم الأربعاء 10/06/2020  حينما صرح المدير العام للهيئة العامة للبيئة الكويتية الشيخ عبد الله أحمد الحمود الصباح لوكالة الانباء الكويتية بأن "دولة الكويت سجلت قفزة نوعية في مؤشر الأداء البيئي العالمي الصادر عن مركز البيئة التابع لجامعة ييل الأمريكية متبوئه المركز الـ 47 من مجموع 180 دولة خاضعة للتقييم بعد أن كان تصنيفها بالمركز 61 في العام 2018". هذه العبارة تتناقض مع إرشادات التقرير المهمة حيث لا ينبغي مقارنة النتيجة الحالية لبلد ما بنتائج الإصدارات السابقة من الفهرس مع كل إصدار من برنامج  EPI . فكيف يصدر عن مدير الهيئة تصريح يتعارض مع أبسط القواعد؟

لذلك يبدو بأن المختصين لم يطلعوا على مقدمة كل تقرير تم إصداره من قبل الجهة المصدرة له. وتسهيلا للعامة وشرح المفهوم المعقد لهذا المؤشر ومن باب الشفافية نقدم لكم هذا التقرير المبسط لمفهوم مؤشر الأداء البيئي وحقيقة الوضع في الكويت.

ما هو مؤشر الأداء البيئي؟
مؤشر الأداء البيئي Environmental Performance Index او ما يعرف اختصارا ب EPI هو عباره عن نظام نقاط  من خلالها يتم تصنيف 180 دولة عن طريق الدرجات الإجمالية التي تعتمد على ملخص من البيانات المختلفة التي تقيم حالة الاستدامة في جميع أنحاء العالم من خلال ثلاث فئات رئيسية وهي:
١- أداء تغير المناخ
٢-الصحة البيئية
٣-حيوية النظام الإيكولوجي

وتحت هذه العناوين الرئيسية يتم استخدام 40 مؤشر أداء موزعة إلى 11 مشكلة .

ما هو مصدر البيانات لمؤشر الأداء البيئي؟
ينتج هذا التقرير كل سنتين تقريبا بعد التعاون المشترك بين مركز ييل للقانون والسياسة البيئية ومركز شبكة معلومات علوم الأرض الدولية (CIESIN) في معهد الأرض بجامعة كولومبيا.
يتم من خلال هذا التعاون جمع بيانات من المنظمات الدولية، والمؤسسات البحثية، والأوساط الأكاديمية، والوكالات الحكومية ثم التحقق من أغلية البيانات من قبل طرف ثالث لتأكيد النتائج (ولا يتم نقل البيانات مباشرة من الحكومات نفسها). ويجب العلم بانه هذا المؤشر لم يتأثر من آثار الوباء Covid-19 المستمر لأنه تم جمع معظم مجموعات البيانات الخاصة للمؤشر 2022 في عام 2019 أو قبل ذلك.

ما هو الهدف من المؤشر ؟
أما بالنسبة لأهداف هذه المؤشرات فهي:
1- - توفير مقياس المستوى الوطني لمدى قرب البلدان من أهداف السياسة البيئية المحددة
2-  تسليط الضوء على القادة والمتقاعسين في الأداء البيئي
3- توفير إرشادات عملية للبلدان التي تطمح إلى التحرك نحو مستقبل مستدام
4- طريقة لاكتشاف المشكلات وتحديد الأهداف وتتبع الاتجاهات وفهم النتائج وتحديد أفضل ممارسات السياسة.
5- يمكن أن تساعد البيانات الجيدة والتحليل القائم على الحقائق المسؤولين الحكوميين أيضًا على تحسين جداول أعمالهم السياسية ، وتسهيل الاتصالات مع أصحاب المصلحة الرئيسيين ، وزيادة عائد الاستثمارات البيئية إلى أقصى حد.
6- يقدم برنامج EPI أداة سياسية قوية لدعم الجهود المبذولة لتحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة وتحريك المجتمع نحو مستقبل مستدام.

كيف يتم قراءة المؤشر؟
1- لا ينبغي مقارنة النتيجة الحالية لبلد ما في 2022 EPI بنتائج الإصدارات السابقة من الفهرس. 
             فمع كل إصدار من برنامج EPI ، يقوم فريق المشروع بتغيير المنهجية واستخدام مجموعات بيانات جديدة   
            لتعكس أحدث التطورات في العلوم والمقاييس.  تعني هذه التغييرات أن الدرجات المحسوبة وفقًا للطرق القديمة
            لا يمكن مقارنتها بالنتائج الجديدة.
2-  من أجل قياس مدى جودة أداء بلد ما بمرور الوقت، يوصى بالنظر في ملفات تعريف الدولة الفردية خاصة نتيجة التغيير خلال ١٠ سنوات الأخير فهي توضح كيف يحرز بلد ما باستخدام أحدث البيانات وكيف تغيرت هذه الدرجات على مدار العقد الماضي.
3- ينصح في تجاوز الدرجات الإجمالية والتركيز على في البيانات لتحليل الأداء حسب فئة المشكلة وذلك للوصول إلى هدف المؤشر إما لتحسين الأداء أو الاستمرار إذا كان الاداء عالي
4-  ترتيب مؤشر الأداء هو تريب تصاعدي من الاحسن المركز 1 الى الأسواء المركز 180 ويعتمد على نتيجة المؤشرالتحصيلية من عدد نقاط كما هو معمول في نظام المدارس ( 100/100)  هي النتيجة المثالية.
5- في نتيجة ال 10 سنوات من التغيير   كلما زاد العدد كان التغيير افضل (انخفاض العدد بسبب عدم وجود تغييرات او سلبيته دليل سوء الاوضاع وانخفاضها عن السابق).

ما هو تقييم دولة الكويت حسب هذا المؤشر للعام 2022؟
بشكل عام حصلت الكويت على المرتبة العامة : 87  وكانت حصيلة النتيجة العامة: 42.40/100 
أما نتيجة الـ  10 سنوات من التغيير العام: 15.20 ( منخفض)
في المؤشرات الرئيسية الثلاث فقد حصلت الكويت:
１- تغير المناخ:
          المرتبة : 124
         النتيجة: 32.30/100
10 سنوات من التغيير: 11.60 ( منخفض)
２- مؤشر الصحة البيئية: 
            المرتبة : 51
           النتيجة : 51.50/100
10  سنوات من التغيير: 6.30 ( منخفض)

３- مؤشر حيوية النظام الإيكولوجي :
            المرتبة : 75
            النتيجة : 47.10/100
            10 سنوات من التغيير: 22.70 ( منخفض)

ماذا تعني الأرقام السابقة لأداء الكويت ؟
تعني إن أداء الكويت مقارنة في دول العالم جدا متواضع او في بعض الأحيان سيئ ولذلك للأسباب التالية:
１- لم تتوفر المعلومات لثمان مؤشرات حيوية جدا
２- أداء سيء في 25 مؤشر بيئي متعلق بالفئات الرئيسية الثلاثة
３- أداء متوسط للمؤشرات المتبقية
４- عدم وجود تغيير أو نقص لبعض من الاحصائيات للعشر سنوات الأخيرة
وحسب مؤشرات الأداء، تتم مقارنة درجات EPI لأي دولة مع نظيراتها بناءً على خصائص مماثلة فوجد بأن مؤشر الكويت متعادل مع دولة كولومبيا مع العلم بانه دولة كولومبيا فقط لا يوجد لديها بينات لمؤشر واحد فقط مؤشر الأسماك التي يتم صيدها عن طريق الصيد بشباك الجر ومعظم مؤشراتها لم تتغير خلال العشر سنوات الماضية.

هل يمكن تحسن الأداء لدولة الكويت؟
نعم يمكن جدا، فهذا التقرير قد سلط لضوء على أسباب الأداء السيء والمتواضع لدولة الكويت وذلك من خلال الشفافية في التعامل ومشاركة البيانات من قبل الجهات المعنية مع المختصين بدلا من نكران الوضع الحقيقي والمتدهور لبيئة الكويت حيث سيمكن صناع القرار والسياسيات من وضع القوانين والتشريعات وضخ الأموال في مواضع الضعف وتطويرها لكن فقط إذآ تم الاعتراف بأنه هنالك مشكله بدلا م الاحتفال بقراءة خاطئة لهذا التقرير الحيوي.

*منصورة خريبط ، خبير بيئي وتشغل منصب نائب الرئيس للشؤون العلمية في جماعة الخط الأخضر البيئية